不久前，中共中央印发的《深化党和国家机构改革计划》明确提出，为解决商标、专利分头治理和重复法律问题，将国家知识产权局的职责、国家工商行政治理总局的商标治理职责、国家质量监督考验检疫总局的原产地地舆标志治理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督治理总局治理。 强化知识产权创造、保护、运用，是加快扶植立异型国家的重要举措。重新组建国家知识产权局，将有利于进一步加大知识产权保护力度，营造更好的营商情况和立异情况，吸引更多外资企业来华投资兴业，为进一步扩大对外开放保驾护航。

　　“重新组建国家知识产权局，是我国知识产权治理体系体例改革与时俱进的重要表现，有效地改变了以前知识产权多头治理的历史局面。”大连理工大学知识产权学院院长陶鑫良告诉经济日报记者，借鉴国际上知识产权统一行政治理的有益经验，重组后的国家知识产权局将优化知识产权行政治理体系，形成监管合力。

　　国家知识产权局局长申长雨表示，此次机构改革在纵向上，有利于打通知识产权创造、运用、保护、治理和办事的全链条，推动知识产权治理体系和治理能力的现代化;在横向上，有利于发挥专利、商标、原产地地舆标志的组合效应，更好地支撑立异驱动成长和扩大对外开放。

　　对此，华东政法大学知识产权学院院长黄武双认为，重新组建的国家知识产权局可以在对外谈判时形成政府治理资本的合力，统筹调和涉外知识产权事宜，按照分工开展对外知识产权谈判也是其重要本能机能之一。

　　近日，国家知识产权局宣布的《2017年知识产权保护社会知足度查询拜访申报》显示，2017年我国知识产权保护社会知足度为76.69分，较2016年提升4.31分。相关专家表示，社会知足度的赓续提升，一方面注解近年来我国知识产权保护工作成效显著。另一方面，重新组建国家知识产权局，对于完善知识产权治理体系体例、加快扶植知识产权强国、推动经济高质量成长具有重要意义，同时也是推动我国向立异强国迈进的重大举措。

　　有效规避多头治理

　　事实上，针对知识产权行政治理分散的问题，国家接踵出台了系列政策以建立统筹调和机制。1998年，原中国专利局更名为国家知识产权局，并划入原国务院知识产权办公会议办公室本能机能;2004年，国务院成立保护知识产权工作组;2009年，建立国家知识产权计谋部际联席会议轨制。

　　“这些举措虽然在一定程度上起到了跨部门整合感化，但并未从根本上解决因多头治理导致的效率低下、规则不一等问题。”国家知识产权局知识产权成长研究中间主任韩秀成认为，此次知识产权机构改革合三为一，取得了实质性进展，力度之大前所未有。

　　法律形成有力拳头

　　“以前，不仅行政治理分散化严重，知识产权法律工作也难以形成一个拳头。”韩秀成表示，政出多门的法律模式既存在本能机能交叉、部门间互相推诿的情况，也徒增立异主体的维权成本。他以景德镇瓷器为例，近20年来在世界各地借景德镇之名发卖瓷器的违法行为屡禁不止，严重侵犯了景德镇瓷器的知识产权。一件山寨瓷器往往涉及专利、商标、地舆标志等多种侵权行为，是以权利人不得不向多个法律部门乞助，经历多个法度模范，大大增加了时间和金钱成本。“重组后的国家知识产权局将改变现有法律局面，为立异主体供给一站式维权办事，加大对立异成果的保护力度。”韩秀成说。

　　“我们要以此次机构改革为契机，积极指导专利商标综合法律，更好地袭击各类侵权行为。”申长雨介绍说，按照中心改革的决定，重新组建的国家知识产权局主要本能机能有：组织实施国家知识产权计谋，特别是强化知识产权的创造、保护、运用;负责知识产权保护工作，推进知识产权保护体系扶植，指导商标、专利的行政法律;负责商标、专利、原产地地舆标志的注册挂号和行政裁决。

　　在韩秀成看来，重组后的国家知识产权局将会在统一法律力量高低功夫，在营造加倍公平透明的营商情况和立异情况上作文章，赓续激发市场主体的立异活力，鼓励中外企业开展正常的技巧交流，推动经济高质量成长。

　　“重组国家知识产权局能够整合伙源、提高法律效率，有利于充分释放知识产权促进市场竞争和构建有序竞争情况的潜力，推动家当转型进级。”黄武双说。

　　涉外知识产权谈判系重点

　　重新组建的国家知识产权局站在新的起点上，也将面临诸多新的挑衅。陶鑫良指出，若何“指导商标、专利的行政法律”和若何“按照分工开展对外知识产权谈判”，前者涉及市场监管总局系统内特别是与市场监管综合法律部队的分工与合作，后者涉及与国务院其他部门的分工合作。这些是新国家知识产权局往后一段时间内的工作重心。

　　黄武双则认为，专利与商标申请、注册量迅速飙升的问题，行政法律办法与司法保护之间平衡的问题，国际贸易摩擦所涉及的知识产权问题都将为新组建的国家知识产权局带来新的挑衅。对此，他建议，一方面在设立协作审查中间、增加审查人员的基本上，经由过程技巧手段供给商标标识比对、提高专利申请审查效率;另一方面应用各类渠道收集信息，提前预判国际贸易中可能凸显的知识产权重大问题，并设专项课题召集合适的专家开展研究。

　　中国科学院科技计谋咨询研究院研究员刘海波表示，重新组建的国家知识产权局在构建新型保护体系、应对新技巧新商业模式等方面都面临着挑衅。是以，必须加快形成涵盖授权确权、行政法律、司法保护、仲裁调解、行业自律等各个环节的知识产权保护体系，加快专业能力扶植。

　　今朝，国家知识产权局已经成立了机构改革工作小组，制定了机构改革组织实施计划，扎实推进重新组建知识产权局各项工作。4月20日，划入机构、编制和人员的转隶工作已按期完成。

　　“在这一过程中，我们也坚持做到改革工作和营业工作慎密结合、有机衔接，商标、专利、原产地地舆标志申请受理审批等营业工作都保持正常有序开展。下一步，我们将持续按照中心的既定安排，按照时间节点，完成重新组建国家知识产权局的各项工作。”国家知识产权局保护调和司司长张志成说。